如何讓四川天更藍？代表委員、相關人士獻計獻策——成都平原地區(qū)要“一把尺子”管理
來源：四川省人民政府
發(fā)布時間:2019/1/15 15:44:48 點擊率:146
大氣污染是群眾長期關注的熱點話題。去年，我省大氣環(huán)境質量持續(xù)向好，優(yōu)良天數(shù)比例為84.8%，高于國家年度考核目標2.2個百分點，同比增加8個優(yōu)良天，且優(yōu)良天數(shù)率連續(xù)3年穩(wěn)定增加。
不過，因為四川盆地的特殊地形和不利氣候條件，空氣質量與群眾期待尚有差距。如何讓“四川藍”常在？代表委員、相關人士紛紛獻計獻策。
深化聯(lián)防聯(lián)控制 定區(qū)域性法規(guī)和排放標準
如何牢牢抓住大氣污染治理的“牛鼻子”，推動大氣質量持續(xù)好轉？“我們將以成都平原地區(qū)、川南和川東北地區(qū)為重點區(qū)域，以結構調整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對為抓手，持續(xù)改善大氣質量。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文說。
“繼續(xù)深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。”省人大代表、成都市環(huán)境保護科學研究院院長楊斌平表示，去年全省發(fā)生區(qū)域性污染7次，較上年減少3次。在他看來，成都平原地區(qū)是全省空氣污染最重的區(qū)域，“必須常抓不懈。”
具體手段上，楊斌平建議：制定區(qū)域性法規(guī)和排放標準。簡言之，就是研究制定針對成都平原地區(qū)的大氣污染防治相關法規(guī)、排放標準，以立法的方式明確聯(lián)防聯(lián)控主體及其組織形式、授權聯(lián)防聯(lián)控主體職責范圍，構建法律上的重污染天氣監(jiān)測與評價體系、信息通告與報告制度以及目標考核、獎懲制度。
“建議借鑒京津冀地區(qū)大氣污染控制成功經(jīng)驗，前期在成都平原地區(qū)8市統(tǒng)一實施大氣污染物特別排放限值，后期再根據(jù)目前成都平原地區(qū)灰霾、臭氧污染特征，分行業(yè)制定更加嚴格的大氣污染物地方排放標準。”楊斌平表示，通過統(tǒng)一執(zhí)法標準，實現(xiàn)整個區(qū)域的“一把尺子”管理，最終實現(xiàn)區(qū)域空氣質量全面改善。
這一觀點得到省人大代表、德陽市環(huán)保局副局長周麗姬的贊同。她說，目前成都平原地區(qū)的大氣污染防治工作取得較好效果，但形勢依然嚴峻，需要落實環(huán)評會商機制，不斷優(yōu)化各市產(chǎn)業(yè)布局，整體提高環(huán)境準入門檻。建議在城市城區(qū)及近郊禁止新建、擴建高污染、高耗能企業(yè)，對已建重污染企業(yè)要結合產(chǎn)業(yè)結構調整實施搬遷改造。對區(qū)域大氣污染物主要傳輸通道上的待建高架源實施限批，已建高架源實施搬遷。
加強科技治霾 搭建“天地空一體化”監(jiān)測平臺
去年，我省大氣污染治理專家顧問團積極為全省大氣污染防治把脈問診，起到對癥下藥、科技治霾的作用。
楊斌平建議，要繼續(xù)加大科學治霾力度，比如以兩院院士及其團隊為核心，聯(lián)合省內高校、科研院所，開展大氣污染防治科技攻關，帶動本地大氣污染防治領域技術進步、人才培養(yǎng)、項目實施和能力建設，提高科研對“鐵腕治霾”和精細化管理的支撐能力。“特別是要研究成都平原地區(qū)大氣污染物的產(chǎn)生及輸送規(guī)律，制定大氣污染防控長效合作機制。”
周麗姬也持相似觀點，她說，希望有關部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調并組織有實力的科研院所，按照“一幫一”或“多幫一”的形式，精準開展“一市一策”的專項研究，定向指導相關市州科學全面分析污染成因，找準污染源頭，提出針對性強、可行性高的區(qū)域大氣污染防治建議。
值得關注的是，農(nóng)工黨四川省委今年的集體提案中也提到，針對交通運輸車輛是目前主要大氣污染源的現(xiàn)狀，應加強環(huán)保投入和科研力度，研發(fā)適合移動檢查、移動執(zhí)法的監(jiān)測設備，形成對移動污染源的有效監(jiān)督，不斷減少大氣污染物排放。
“我們已加快搭建‘天地空一體化’監(jiān)測平臺的步伐。”于會文表示，目前全省已累計建成1202個空氣質量網(wǎng)格化微站，正在整合現(xiàn)有地面大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡，包括常規(guī)監(jiān)測、顆粒物組分網(wǎng)、地基雷達監(jiān)測等，建立以PM2.5化學成分和光化學污染在線監(jiān)測為核心的數(shù)據(jù)分析方法體系，實現(xiàn)從污染物濃度監(jiān)測向污染全過程監(jiān)控的轉變，為空氣質量動態(tài)管理提供技術及數(shù)據(jù)支撐，確保藍天一年比一年多。（記者 殷鵬）
科技治霾離不開科學思維
張雨
科技，讓治霾更精準。曾有污染企業(yè)地處偏遠山區(qū)，位置隱蔽，一直未被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。后來當?shù)卣ㄟ^無人機航拍，找到了該企業(yè)違規(guī)排放、污染環(huán)境的證據(jù)。
然而，該企業(yè)給予政府的選擇題，從那一刻才開始——是直接對企業(yè)進行查封、扣押，還是給企業(yè)一定緩沖時間，并盡可能幫其整改？
這就考驗著治理者的科學思維。科技只是輔助，治霾的決定性因素還在于人，尤其取決于人的思維科學與否。大氣污染成因復雜、涉及面廣，特別是霧霾問題，更同時擁有自然屬性和社會屬性。我們在使用科技輔助治理的同時，如何處理好近期治理與長期防護，保障民生與生態(tài)保護，專項整治與監(jiān)管配套等關系，才更考究水平。
如今，我省已加快搭建“天地空一體化”監(jiān)測平臺，要用好這個平臺，必須繼續(xù)堅持科學思維，如辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維等，把霧霾治理工作放在四川經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，從大勢、全局、根本的高度考慮問題。如此，才能在用好科技這個利器的基礎上，推動霧霾治理工作不斷取得新成績。
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